法律・大綱等

掲載日：2020年8月7日

自殺対策基本法

平成18年10月に施行され、自殺は個人的な問題としてのみとらえるべきものではなく、社会全体で取り組むべき課題であるとされました。

自殺対策の基本理念を定め、社会的な問題として取り組む。
自殺の防止、自殺で亡くなった方の家族等に対する支援の充実等を図る。
自殺対策は、国・地方公共団体・事業主・国民それぞれの責務である。

施行後10年、自殺対策基本法は、改正され平成28年4月1日に施行されました

　平成27年6月参議院厚生労働委員会での決議「非常事態はいまだに続いており、我が国の自殺問題は決して楽観できないとの認識を共有…誰も自殺に追い込まれることのない社会を実現するため…政府に対し…総合対策の更なる推進を促すとともに…法整備に取り組む」を踏まえての改正です。（平成28年3月31日付内閣府通知文より）

目的規定に「誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して、これに対処していくことが重要な課題となっていること」が追加されました。
基本理念に自殺対策が「生きることの包括的な支援」であることを追加しており、保健・医療・福祉・教育・労働・その他の関連施策が有機的に連携し、総合的に実施されなければならないとされました。
国の責務の改正、自殺予防週間・自殺対策強化月間規定の追加、関係者の連携協力が盛り込まれています。
都道府県・市町村での自殺対策計画策定、計画に基づく国の交付金の交付等が新たに定められました。
基本的施策の拡充として、調査研究等の推進・体制の整備、人材の確保等、心の健康の保持に係る教育・啓発の推進等、医療提供体制の整備が盛り込まれました。
国の主管部局は、平成28年4月に内閣府から厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部企画課「自殺対策推進室」に移り、平成29年4月からは厚生労働省社会・援護局総務課「自殺対策推進室」となっています。

自殺総合対策大綱

―誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して―

　自殺総合対策大綱は、自殺対策基本法に基づき、自殺対策の指針として定められています。平成19年6月に初めての大綱が策定された後、平成20年10月に一部改正、平成24年8月に初めて全体的な見直しが行われました。

　平成24年8月に閣議決定された大綱の5年後の見直しに向けて、平成28年から検討が進められました。平成28年の自殺対策基本法改正の趣旨や我が国の自殺の実態を踏まえ、平成29年7月25日「自殺総合対策大綱ー誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指してー」が閣議決定されました。

自殺総合対策の基本理念

＜誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指す＞

　自殺対策は、社会における「生きることの阻害要因」を減らし、「生きることの促進要因」を増やすことを通じて、社会全体の自殺のリスクを低下させる。

自殺の現状と自殺総合対策における基本認識

＜自殺は、その多くが追い込まれた末の死である＞

＜年間自殺者数は減少傾向にあるが、非常事態はいまだ続いている＞

＜地域レベルの実践的な取組をPDCAサイクルを通じて推進する＞

また、大綱の概要は次のとおりです。

「自殺総合対策大綱」(概要）

自殺総合対策における当面の重点施策（ポイント）

【参考】自殺総合対策大綱の構成(旧大綱との比較)[PDFファイル／134KB]

自殺対策に関連する国の組織

内閣府	平成28年3月まで、政府としての自殺対策に、関係省庁と連携の上で総合的に取組んできました。
厚生労働省	平成28年4月から、自殺対策の主管部局が、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部企画課「自殺対策推進室」に移り、平成29年4月からは厚生労働省社会・援護局総務課「自殺対策推進室」に移管されました。「生きることへの包括的支援」として更に総合的に自殺対策を推進することとされています。また、法令をはじめ様々な情報や統計資料をホームページで提供するとともに、「こころの耳　―働く人のメンタルヘルスポータルサイト―　」を開設しています。
文部科学省	ホームページ「子どもの自殺予防」において、「教師が知っておきたい子どもの自殺予防」のマニュアル及びリーフレット、「子どもの自殺が起きたときの緊急対応の手引き」、「子どもに伝えたい自殺予防（学校における自殺予防教育導入の手引）」、「子供の自殺が起きたときの背景調査の指針」等の情報を提供しています。
自殺総合対策推進センター	国立精神・神経医療研究センター精神保健研究所内に平成18年10月に自殺予防総合対策センターとして設置され、国の動向及び全国の情報収集・情報提供を行ってきました。平成28年4月、自殺予防総合対策センターから「自殺総合対策推進センター」となり、地域レベルの実践的な取組みを中心とする自殺対策を支援するためのエビデンスの蓄積、現場で自殺対策を支える関係者への専門的な技術支援を強化、及び都道府県・市町村の自殺対策計画策定支援のため、実態分析等に取り組んできました。令和2年4月1日より、「自殺総合対策推進センター」において行っていた業務は、「自殺対策の総合的かつ効果的な実施に資するための調査研究及びその成果の活用等の推進に関する法律」第4条第1項に基づき、「一般社団法人　いのち支える自殺対策推進センター」が継承することになりました。今後は、厚生労働省の指導監督の下、民間団体等の協力を得ながら、「生きることの包括的な支援」として、自殺対策を幅広く総合的に推進する他、自殺対策に関する調査研究等を行います。