PM2.5の環境基準について

掲載日:2017年8月23日

PM2.5の環境基準(平成21年9月9日環境省告示)

長期基準と短期基準イメージ

微小粒子状物質(PM2.5)は様々な成分で構成されており、地域や季節、気象条件などによってその構成が変化することもあり、健康への影響が現れる一律の基準を設定することは今のところ困難とされています。

そのため、国では、疫学知見から総合的に判断して「長期基準」を、短期的な高濃度暴露による健康影響を防止する観点から「短期基準」をそれぞれ設定し、その両方によって環境基準の達成状況を総合的に評価することとしました。

年平均値(長期基準)日平均値(短期基準)

1立方メートルあたり15マイクログラム

(15μg/㎥)

1立方メートルあたり35マイクログラム

(35μg/㎥)

 ただし、工業専用地域、車道、一般の方が通常生活していない地域や場所については、上記の基準は適用されません。

世界の基準(参考)

国など年平均値日平均値備考
WHO(世界保健機構)10μg/㎥25μg/㎥2006年設定(大気環境ガイドライン)
アメリカ合衆国12μg/㎥35μg/㎥

1997年設定(2013年改訂)※

EU(ヨーロッパ連合)25μg/㎥未設定2008年設定(2015年以降は20μg/㎥)
中国35μg/㎥75μg/㎥2012年設定(2016年から適用開始)

※アメリカ合衆国の年平均値は、2013年3月に15μg/㎥から12μg/㎥に変更(厳格化)されました。

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環境基準の考え方

基準達成イメージ

環境基準を達成しているか否かは、測定によって1年間で得られた年平均値と日平均値が、それぞれ長期基準と短期基準を達成できているかどうかで判断します。

そのため、例えば、ある1日の日平均値が35μg/㎥よりも高い値であったとしても、すぐに環境基準非達成とはなりません。(あくまで1年間通して、平均したときにどうだったかを判断します。)

評価項目評価方法
年平均値1年間に測定されたすべての日平均値(欠測日を除く。)の総和を測定日数(欠測日を除く。)で割り算して得られた値(年平均値)と長期基準(15μg/㎥)とを比較する。
日平均値1年間に測定されたすべての日平均値(欠測日を除く。)を、1年間での最低値を第1番目として、値の低い方から高い方に順(昇順)に並べたとき、低い方(最低値)から数えて98%目に該当する日平均値と短期基準(35μg/㎥)とを比較する。

注意喚起のための暫定的な指針となる値(日平均70μg/㎥)との関係

環境基準と暫定指針値との関係は次のページをご覧ください。

「PM2.5の高濃度予報とは?」のページへ

最新の達成状況

地域(対象年度)

達成状況

神奈川県

(平成28年度)

測定を行った66局のうち、有効測定局(※)は64局あり、すべてで環境基準を達成しました。

(参考:神奈川県記者発表資料

全国

(平成27年度)

有効測定局(※)984局のうち、環境基準を達成したのは698局(達成率70.9%)でした。

(参考:環境省報道発表資料

※有効測定局とは、年間250日以上測定し、環境基準の評価対象となる測定局のことをいいます。

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そもそも環境基準って何?

環境基準とは

解説イメージ

そもそも「環境基準」とは、環境基本法第16条において、「人の健康を保護し、及び生活環境を保全する上で維持されることが望ましい基準」とされています。

環境省によれば、「維持されることが望ましい基準」とは、「人の健康等を維持するための最低限度としてではなく、より積極的に維持されることが望ましい目標として、その確保を図っていこうとするもの」であり、「終局的に、大気、水、土壌、騒音をどの程度に保つことを目標に施策を実施していくのかという行政上の政策目標を定めたもの」とされています。

参考:環境基準(環境省ホームページ。別ウィンドウで表示します。)

PM2.5の環境基準の設定経緯

科学的知見イメージ

昭和48年に、大気中に浮遊する「粒子状物質」のうち、粒径「10マイクロメートル以下」のものについて、呼吸器に吸入され、人の健康に影響を及ぼすおそれがあるとして「浮遊粒子状物質」として環境基準が定められました。

その後、浮遊粒子状物質の中でも、とりわけ、微小な粒子状物質には人為的な汚染に由来するものが多く含まれ、それらのものにさらされることによって、一定の健康への影響が現れることを示す国内外の疫学分野、その他の科学的知見が蓄積されました。

会議イメージ

具体的には、アメリカで、1993年ころに都市の健康影響の調査が行われ、1997年にPM2.5の環境基準が定められました。また、世界保健機構(WHO)においても、2006年にPM2.5の大気環境ガイドラインが定められました。

環境省では、平成20年12月に、中央環境審議会に「微小粒子状物質に係る環境基準の設定」について諮問し、平成21年9月に答申がなされ、環境基準が設定されたものです。

参考:環境省_微小粒子状物質(PM2.5)に関する情報

(「2.環境基準について」の項目に環境基準の設定に至る検討経過が掲載されています。)

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神奈川県

このページの所管所属は 環境農政局 環境部 大気水質課 です。