高圧ガス施設等における津波対策について

掲載日:2018年3月23日

高圧ガス施設等津波被害軽減対策について

東日本大震災では、想定を超えた津波により多くの高圧ガス設備が流され、流出した高圧ガスタンクやボンベからガスが漏えいして火災が発生するなどの被害が発生しました。

本県には、京浜臨海部を中心に石油コンビナートが集積され、大規模な高圧ガス施設を抱えた多くの事業所があります。これらが津波の被害を受けた場合には甚大な被害になりかねません。

そこで、県では、平成24年度に、県内のコンビナート事業所(ここでは、高圧ガス保安法の特定製造事業所及び石油コンビナート等災害防止法の特定事業所をいう。)を対象に立入検査を行い、津波発生時における避難体制や緊急措置体制などの整備状況について調査を行いました。

また、一般社団法人神奈川県高圧ガス保安協会の協力も得て、県内のコンビナート事業所等を対象に主に高圧ガス施設等における津波対策の現状と課題について調査を行い、津波被害軽減のための対策について次のとおりとりまとめました。

みなさまの事業所におかれましては、事業所の自主保安の観点からこのとりまとめを参考として、事業所の実情に合わせた対策を講じていただき、高圧ガス施設等の津波被害軽減にお役立てください。

県内コンビナート事業所における津波対策等への取組

津波警報が発表された場合など、事業所内への津波による浸水のおそれがある場合においては、人命第一の観点から避難を優先としながらも、限られた時間の中でプラント等の安全な停止などの緊急措置が求められます。したがって、事業所においては、こうした緊急時における体制についてあらかじめ定めておく必要があります。

そこで、県では、津波による浸水のおそれがある場合における事業所の緊急時体制について把握するため、県内のコンビナート事業所を対象に立入検査を行い、主に次の事項について調査を行いました。

  • 津波被害の程度の把握に関する事項
  • 情報収集・伝達体制等に関する事項
  • 避難体制等に関する事項
  • 緊急措置等に関する事項
  • 施設点検等被害状況の把握に関する事項
  • 教育・訓練に関する事項

その結果、約9割の事業所において津波発生時における避難体制が整備されているほか、約8割の事業所において緊急措置に関する必要な事項について定めているといった状況が把握できました。特に、津波警報などの津波情報を従業員へ伝達する体制については、ほぼすべての事業所において整備されていることが確認できました。(平成25年2月時点)

県では、コンビナート事業所に対して引き続き必要な指導、助言を行うことにより、事業所の保安体制の一層の強化が図られるよう促していきます。

高圧ガス施設等における津波対策の要点

コンビナート事業所等における津波被害の軽減に有効と考えられる対策の要点についてまとめました。

高圧ガス施設等津波被害軽減対策事例シート

県内のコンビナート事業所において既に自主的に取組まれている対策のうち、高圧ガス施設等の津波被害軽減に寄与すると考えられる対策を抽出し、対策の実施実例としてその具体的な内容や対策に係る考え方、導入コスト等について一件一葉の形式でまとめるとともに、対策を項目毎に分類・整理しました。

大項目 細項目 No. 実施項目
被害想定 浸水レベルの把握 1 津波浸水予測図の活用による各施設設備の想定津波浸水深と浸水レベルの把握[PDFファイル/260KB]
津波到達時間の検討 2 津波到達時間の複数ケースの想定[PDFファイル/102KB]
設備等の破損・流出等 3

過去の津波被害事例を活用した定性的被害予測[PDFファイル/144KB]

4 津波波力によるタンクアンカーボルトの強度の検証[PDFファイル/186KB]
浸水・流出対策等 護岸・防潮堤の補強 5 コンビナート護岸の液状化対策[PDFファイル/172KB]
6 コンビナート護岸の補強[PDFファイル/168KB]
7 防潮堤(事業所構内)による浸水防止対策[PDFファイル/193KB]

容器・ローリー・消防

設備等の流出防止対策

8 漂流物リストの整備[PDFファイル/259KB]
9 チェーンの2重掛け・角リング等による容器の流出防止措置[PDFファイル/270KB]
10 大容量泡放水設備収納場所の高所化[PDFファイル/179KB]
情報収集・伝達体制 情報収集体制 11 地震計の増設による地震情報の信頼性向上策[PDFファイル/124KB]
12 津波監視モニターの設置[PDFファイル/185KB]
13 地震津波警報器の設置[PDFファイル/141KB]
情報伝達体制 14 緊急地震速報の構内一斉放送[PDFファイル/236KB]
避難体制 避難誘導体制 15 津波避難看板の設置等による避難誘導体制の強化[PDFファイル/162KB]
16 避難行動と緊急措置の実施体制の整理[PDFファイル/125KB]
備蓄品の確保 17 備蓄品目・備蓄量の整備・拡充[PDFファイル/123KB]
18 備蓄品の備蓄場所の高所化[PDFファイル/483KB]
緊急措置体制 緊急参集体制 19 津波警報等発表時の従業員参集・配備体制の整備[PDFファイル/119KB]
緊急措置基準の整備 20 津波注意報・警報時における緊急措置基準の策定[PDFファイル/237KB]
自動SDシーケンス 21 製造装置の運転停止に係る地震計との連動措置[PDFファイル/112KB]
動力喪失時の措置 22 フェールセーフ設計の拡充[PDFファイル/168KB]
23 ブラックアウト(全電源停止)時の高圧ガス施設の推移検証[PDFファイル/120KB]
非常用電源の確保 24 非常用電源の高所化(新設)[PDFファイル/163KB]
車両の緊急退避 25 消防車両等の緊急退避体制の検討[PDFファイル/131KB]
応急復旧対策 26 土のう(応急対策資機材)の整備[PDFファイル/150KB]
27 災害時における防災活動に係る協定の締結[PDFファイル/107KB]
施設点検体制 施設点検基準の整備 28 地震・津波発生時における施設点検要領の整備[PDFファイル/112KB]
教育・訓練 訓練の内容・頻度等 29 津波想定訓練の実施と体制の見直し[PDFファイル/121KB]

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本文ここまで
県の重点施策
  • ヘルスケア・ニューフロンティア
  • 未病の改善
  • さがみロボット産業特区
  • 県西地域活性化プロジェクト
  • かながわスマートエネルギー計画
  • 東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会
  • ラグビーワールドカップ2019
  • マグカル
  • ともに生きる